义务段各中小学:

为全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》和《咸阳市中小学校三项常规基本要求》等文件精神，结合我县实际，现就推动全县义务教育高质量发展提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力建设永寿高质量教育体系，坚持“五育并举”、质量提升等原则，遵循教育规律，发展素质教育，深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，培养德智体美劳全面发展的高素质学生。

二、基本原则

1.坚持立德树人。充分发挥课程育人功能，通过高质量的课程教学，培育学生适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。

2.坚持素养导向。以学生为本，遵循教育规律、学生身心发展规律和教师成长规律，保障学生休息权利，发挥课堂教学主阵地作用，规范教师教学行为，全面提升教育教学质量。

3.坚持科学施教。依据国家课程标准，遵循学习规律，把握学科本质，结合学生已有的知识经验和发展差异，引导教师设计、组织与实施合理有效的教学活动，实现学生有效学习。

4.坚持轻负高质。通过加强教学常规管理，强化备课、上课、作业与辅导以及教学评价等教学环节，提高作业设计管理水平，切实减轻学生过重课业负担，强化校本研修和教研指导，提升学校教学质量。

三、工作任务

（一）坚持“五育并举”，发展素质教育。

1.坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针，坚持科学教育质量观，坚持全员、全过程、全方位育人，深入实施素质教育，促进学生全面发展、健康成长。落实《中小学德育工作指南》，突出德育实效，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面推行党员领导干部带头上党课和思政课制度，构建方向正确、内容完善、载体丰富、常态开展的思政教育课程体系，筑牢思想建设根基。

2.注重全面发展。树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系。强化学科德育思想渗透，落实课程育人要求，深入挖掘德育活动内涵，努力让每项活动都能触动学生的心灵。提升智育水平，着力培养认知能力，促进思维发展，激发学习兴趣，提高学习能力。强化体育锻炼，开齐开足上好体育课，保障学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，让每位学生至少掌握2项运动技能，推动学生体质健康达标。增强美育熏陶，广泛开展校园美育活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能。加强劳动教育，丰富校园劳动、家务劳动和社会实践形式，帮助孩子每年有针对性地学会1至2项生活技能，彰显劳动育人价值。

(二)强化备课管理，提高备课质量。              

3.树立科学理念。备好课是上好课的前提，是打造高效课堂、优化教学过程的关键。备课要体现预设与生成的统一，体现尊重差异性的理念，体现生活化的理念，体现资源整合的理念，体现教学方式与学习方式转变的理念，落实培养学生创新精神和实践能力这一新课改的要求。

4.加强备课研究。教师要深入学习《课程标准》，熟悉《课程标准》的基本内容，明确教学目的、任务和要求，掌握教材的编排意图、知识结构、逻辑体系以及教材在发展学生智力、培养能力和进行思想教育等方面的要求。要针对学生学情，遵循认知规律，开发、整合、利用有效的课程资源进行集体备课。教学设计要做到因材施教，做到目标明确、科学，内容具体，过程清楚，方法策略恰当，具有实效性。

5.强化教案管理。每位教师每堂课都应有详细的教案才能上课，教师使用集体备课教案上课，必须对其进行加工处理(即二次备课)，形成“自用教案”。严禁从网络下载教案不进行加工直接上课。学校应每个月检查一次教案并纳入教师教学业务评价内容。

(三)加强课堂管理，提高课堂教学效率。

6.加强课堂设计。课堂教学是学校教学工作的主阵地，是整个教学的中心环节。加强教学常规管理，最重要的是提高课堂教学效益。课堂教学要体现“以生为本”的理念，创设思辨型、活动型、开放型的课堂。教师课前要指导学生做好预习，课上要明确教学目标，讲清重点难点、知识体系。科学使用教材，改进教学方法，规范教学行为。严禁教师不备课上课、无教案上课。

7.优化内容方法。要严格落实教学设计确定的教学内容和目标，合理安排教学内容，准确把握“教什么”和“教到什么程度”的边界，做到应教尽教，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。要面向全体学生，落实以学定教、以教促学、教学相长的基本要求。要探索以学生为中心的教学方法改革，加强师生互动，做到课堂预设与生成的有机融合，建构符合自身实际的特色课堂。

8.提高课堂教学效率。教学质量是学校的“生命线”。学校要实施教育教学提质工程，建立健全教学指导工作机制，制定学科课堂教学基本要求，推进课堂教学改革，优化教学方式和教学环节，注重启发式、体验式、互动式、探究式教学，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，提高课堂教学效率。要推进信息技术与教育教学深度融合和常态化应用，充分利用国家智慧教育平台、国家基础教育资源云平台、“名师课堂”、陕西教育人人通综合服务平台、“陕西教育扶智平台”等线上优质教学资源，组织学生进行拓展学习和深度学习，全面提高教学质量。

(四)加强作业管理，减轻学生作业负担。

9.优化作业设计。要将作业设计作为校本教研重点，提高教师自主设计作业能力。坚持精选精练，通过改编、选编和创编等方式科学设计符合学生学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。要创新作业类型方式，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业、实践性作业和跨学科综合性作业。严禁布置随意性、重复性、机械性、惩罚性作业。

10.规范作业管理。学校要建立健全作业管理机制，充分发挥教导处的组织管理作用，制定作业管理细则，建立年级组、学科组、班主任作业总量“三统筹”管理机制，合理调控作业结构和作业总量。建立校内作业公示制度，定期开展学生作业评价和优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查批改作业，严禁用手机布置作业。

11.做好作业批改。教师要对布置的书面作业全批全改，不得要求学生自批自改。作业批改要及时规范、评语恰当。要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

(五)加强考试管理，降低学生考试压力。

12.严控考试次数。教师要在课堂内安排一定的练习时间，帮助学生利用课堂时间消化吸收本节课教学内容。要重视学生的自主、合作与探究性学习等学习实践能力的评价与培养。要严格控制考试次数，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1—2次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。

13.规范命题管理。学校要加强教师命题能力培训，建立以校为本的命题、审题机制。合理控制考试难度，不得超越国家课程标准和学校教学进度。要切实提高命题质量，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例，体现素质教育导向，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。考试与教学要紧密结合，教师要在命题中提高教学能力，对考试结果进行科学的分析，不断改进教学方法，提高教育教学质量。

14.合理运用结果。学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果以适当方式告知学生和家长，严禁教师在班级微信群、QQ群或钉钉群等发布学生考试成绩、排名及批评表扬等。严禁按照考试成绩编排考场，严禁按考试成绩调整分班、安排座位。教师要运用考试结果精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，科学研判教学工作的重点难点，切实改进课堂教学，不断提高课堂教学效果。学校要加强对考试结果的整体分析，对教学质量作出科学判断，针对性地加强教师教学指导和培训。

(六)完善校本研修，增强教师教学能力。

15.建立常态研修机制。校本研修是提高教师专业素质和课程实施能力的重要环节，是促进教师专业发展和学校发展，保证课程教学改革向纵深发展的推进策略。校本研修有利于促进教师成为教学、研究和进修的真正主人。学校要以落实“双减”和“五项管理”工作要求、实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着眼于研究解决课程实施过程中教师所面对的各种具体问题，有针对性地确定校本研修计划，确定研修目标，组织教师积极参与校本研修活动，开展研究性学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、减轻学生课业负担的行动研究，不断提高每一名教师的教学能力。学校每学年要组织一次教学开放周(日)活动，45岁以下教师每学年要上1节公开课。

16.提高校本研修效果。校长是学校开展校本研修的第一责任人，负责整体调控集体备课、听课评课、教学专题研究等校本研修制度的实施，及时解决校本研修中遇到的问题。要根据不同学科、不同教师的实际情况，因地制宜地组织公开课教学、课题研究等活动，改进校本研修方式，不断提高教师学科素养，提高教学质量。教师要围绕教学中生成的问题，以“问题—设计一行动一反思一改进”为基本路径，积极开展校本教研，在教学实践中不断总结教学经验，探索教学规律，提高教学质量。

(七)深化教研工作改革，强化教研指导作用。

17.加强育人关键环节研究。教研室要强化学科整体育人功能研究，深入开展内容、策略、方法、机制研究，指导学校和教师将德智体美劳全面发展的要求有机融入教学全过程。要重心下移，深入学校、课堂、教师、学生中，指导学校和教师对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节开展研究，指导学校和教师完善作业调控机制、创新作业方式、提升作业设计水平。指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。

18.创新教研工作方式。要积极探索信息技术背景下的“减负提质”教研模式改革，采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，提高教研工作的针对性、有效性和吸引力，提升服务指导水平，引领课程教学改革，提高教育教学质量。教研室每学期至少要组织2次以上教学视导活动。

（八）落实有关政策，规范教育管理。

19.强化五项管理。高度重视中小学生健康成长、全面发展，切实抓好手机、作业、睡眠、读物和体质健康管理，把“五项管理”作为中小学教育教学常规和改善学校办学水平的重点，作为改进课堂教育和教学评价的关键点。要制定科学合理的作息时间表和课程安排表，保障学生每天完成作业的时间，规范学生到校时间、保证睡眠时间和体育锻炼时间，促进学生健康成长、全面发展。

20.提高课后服务质量。学校要积极加强课后服务“作业+”模式的创新探索，认真做到“一校一案”，提高课后服务质量。在课后服务中，要优先对学习有困难的学生进行辅导和答疑，指导学生完成作业。在减轻学生作业负担的基础上，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科技、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大限度满足学生的不同发展需求，提高学生的综合素质。同时充分利用课余时间，鼓励学生从事力所能及的劳动，开展适宜的体育锻炼，丰富学生的校园生活，让学生能够多元化发展，健康成长。要将课后服务纳入学校教学质量管理体系，做好辅导答疑工作，提高学生在校学习效率，努力实现“减负提质”。

21.深化教育评价改革。各学校要坚持以教育评价改革促进高质量发展，深入落实《深化新时代教育评价改革总体方案》和《义务教育质量评价指南》，建立以发展素质教育为导向的质量评价体系。要树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，综合考虑学生学科考试成绩与其他表现，科学全面评价学生。要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，加强学生学习过程评价，鼓励实践性评价，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。要创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。

22.规范学校管理。学校要严格遵守《咸阳市中小学校三项常规基本要求》，全面规范学校办学行为和教师的从教行为。健全学校教学管理规程和相关制度，制定教学常规管理办法、学生发展指导意见等。要严格落实义务教育课程方案和课程标准，开足开齐开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，严格按照课程标准零起点教学。要落实教材管理规定，严禁使用未经审定的教材，教辅资料必须遵循“一科一辅，学生自愿”原则，不得强迫学生购买省颁目录以外的各种教学用书。严禁利用节假日组织学生集体补课和讲授新课。

四、工作要求

1.狠抓工作落实。学校要结合高质量发展要求，结合学校实际，制定切实可行的实施方案，突出工作重点，着力推动课堂教学、作业管理、质量评价、教学教研、“双减”、“五项管理”和课后服务等落实落细。要突出教学常规过程管理，开展教学常规检查，推进学校教学常规管理精细化、科学化发展。要准确把握影响提高学校教学质量的各方面因素，抓住工作推进的关键节点，及时总结、改进工作，不断加强和改进教学管理工作，切实发挥学校教育主阵地作用，确保学生在校内学足学好。

2.加强队伍建设。按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准进行教师队伍建设。加强教师思想政治教育和师德建设，确保教师坚持正确政治方向，帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观。组织实施新任教师教学基本功考核、各类别教师基本功大赛和优质课大赛，促进各层级教师专业成长。发挥高级教师、教学能手、学科带头人和骨干教师的示范作用，培养更多的本土名师。

3.强化督查视导。县教育局将完善教学常规管理督查、视导机制，加强对提高义务教育学校教育教学质量的监督和指导。督导办和教研室要将全面提高义务教育质量作为教育督导和教学视导的重点内容，对学校教学管理相关措施落实情况和教学管理重点工作完成情况开展专项督查和视导，并将结果作为评价学校教育教学质量的重要依据。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人严肃追究责任。

永寿县教育局

2023年4月12日